《每周质量报告》2023年4月23日
2021年发生电动自行车火灾事故1.8万多起，比三年前的2018年增长了6倍；另一个数据显示，在所有交通事故当中，涉及电动自行车的超过50%，成为交通肇事的主要不安全因素，这两个数据引发了极大的关切。
电动自行车引发的火灾大多和电池相关，交通事故大多和超速相关，不管是电池引发还是超速引发，擅自改装是主要的原因，那么又是谁在擅自改装呢？
国家市场监督管理总局最新发布的电动自行车产品质量国家监督抽查结果显示：这一直接涉及众多消费者人身财产安全的交通工具，不合格率超过两成。
国家市场监督管理总局质量监督司产品抽查处处长 苗雨晨：本次抽查主要在流通领域开展，覆盖了9个省市的175家实体店，抽查产品涉及13个省市，195家企业生产的195批次电动自行车产品，经检验，有40批次产品抽查不合格，不合格率为20.5%。
记者了解到，检测过程中发现问题的项目均涉及安全性能。
国家市场监督管理总局质量监督司产品抽查处处长 苗雨晨：本次重点对车速限值、制动性能、整车质量等10个安全项目进行了检验。从抽查结果看，除了制动性能项目以外，其余9个项目均发现不合格。
这次电动自行车产品质量国家监督抽查重点检验的10个项目全都涉及安全性能，分别是：车速限值、制动性能、整车质量、结构、车速提示音、淋水涉水性能、电气装置、充电器与蓄电池，反射器、照明和鸣号装置，以及防火性能。
经检测，10个项目中有多达9个项目发现不合格情况，问题最为严重的4个项目样品不合格率均超过10%，分别为：“反射器项目”有34批次样品不合格，不合格率高达17.4%；“照明项目”30批次不合格，不合格率为15.4%；“短路保护项目”26批次不合格，不合格率13.3%；“蓄电池防篡改项目”22批次不合格，不合格率11.3%。
国家市场监督管理总局质量监督司产品抽查处处长 苗雨晨：经技术机构分析，不合格的主要原因是，部分生产企业质量管控不严，车速超过国家标准要求，缺少车速提示音，少装错装零部件，部分销售企业没有按照电动自行车强制性产品认证备案参数装配零部件，加装大的电池以迎合个别消费者增加续航里程的喜好。
作为自行车的延伸产品，电动自行车以其轻便灵活、经济快捷的特点成为众多消费者理想的短途代步工具，快速进入千家万户。
据统计，目前我国电动自行车保有量3.5亿辆左右，年生产量达到3千万辆，与此同时，由电动自行车引发的交通火灾等安全事故也频频发生，像我们栏目曾经报道过的：2021年5月，四川成都某小区发生的电梯内电动自行车突然冒烟起火爆炸事件；同年7月，浙江杭州西湖区一辆电动自行车在行驶途中起火等案例，都曾引发社会广泛关注。
据应急管理部官网消息：2018年全国共发生电动自行车火灾3000余起，到了2021年，这一数字已经飙升到1.8万余起，近五年还发生了2起电动自行车引发的重大火灾，安全风险极为突出。
巨大的用户数量，频频爆出的各种事故，让电动自行车的质量安全问题越来越受社会关注，为了加强电动自行车的质量监管，市场监管总局近年来均把这一产品纳入产品国家质量监督抽查项目。
无论是专业人士还是普通消费者，对电动自行车产品质量问题普遍关注的焦点之一是“火灾隐患”。
在调查中，市场监管总局有关负责人告诉记者，擅自改装蓄电池以增加容量一直以来都是引发电动自行车火灾的主要原因之一。
国家市场监督管理总局质量监督司产品抽查处处长 苗雨晨：对电动自行车电池进行扩容改造会造成一定的风险，一是蓄电池电压超过人体安全电压，对人体造成危害；二是电路中因电流过大，存在电动自行车自燃安全隐患。
为了应对电动自行车事故频发的状况，2019年4月15日，新修订的国家标准《电动自行车安全技术规范》正式实施。
与1999年实施的老国标相比，新国标全面提升了电动自行车在安全方面的要求，不仅由原来的部分条款强制改为全文强制，而且增加了蓄电池防篡改要求：防止违规对电动自行车的蓄电池进行改装。
在采访中，新国标的主要起草人之一，国家轻型电动车及电池产品质检中心技术负责人叶震涛介绍：新国标增加蓄电池防篡改要求的宗旨，就是保护消费者的人身财产安全。
国家轻型电动车及电池产品质检中心技术负责人 叶震涛：电动自行车门类来说，属于非机动车，主要是在非机动车道行驶的，为了保护交通参与者的安全，电动自行车限制了车速和重量，而在电池改装这种现象表面上看来是延长了行驶里程，但会导致重量加大，同时车速也可能同步提高，会造成交通安全的隐患，为此标准就制定了蓄电池防篡改项目。
专业人士介绍，蓄电池是电动自行车的动力元件，也是其最主要的核心部件，对电动自行车产品来说，改动蓄电池牵一发而动全身，不仅影响到电池的相关部件，还会对整车安全性能产生非常明显的影响。
国家轻型电动车及电池产品质检中心技术负责人 叶震涛：如果仅仅从电池本身来看来，电池的篡改影响了安装的牢固性，电动自行车行驶震动传递到安装松动的电池，会导致电池的安全性的降低，同时电池电路与整车电路不匹配，例如像导线线径的粗细，导线布线的规范，这些都会影响电动自行车的电气安全性，会埋下自燃的隐患，也会存在起火的问题。
蓄电池防篡改项目的四条技术要求都是针对日常监督中发现的铅酸电池改为锂电池，小容量电池改为大容量电池的乱象而提出。
自2019年新国标实施以来，市场监管总局共对电动自行车进行了4次产品质量监督抽查，其中2020年两次抽查的样品分别来自生产领域和网售平台。2021年和2022年抽查的样品均来自流通领域实体店。检测结果显示，在蓄电池防篡改项目上，2020年两次抽查均未发现问题，2021年首次发现不合格样品。抽查的262批次样品中，有5批次样品不合格，不合格率为1.9%。但是到了2022年，抽查的195批次样品中，蓄电池防篡改项目不合格的样品为22批次，不合格率首次破10%，达到11.3%，占全部40批次不合格样品数的55%。
检测人员介绍，作为两轮的电动自行车，整车质量越重，制动能力越差，发生交通事故的可能性也会越高。因此，新国标对电动自行车做了整车质量不超过55公斤的现状规定，这意在保障人身安全，减少交通事故的合理规定，却为一些电动自行车生产企业在蓄电池防篡改项目上屡屡破防，埋下隐患。
上海市质量监督检验技术研究院工程师 陈烁：很多车型在申报认证阶段都是使用的锂电池或小规格的铅酸电池。以48伏12安时的电池为例，铅酸电池一般超过15千克，锂电池一般在4千克到5千克左右。另一方面就是快递车、外卖车的实际使用需求，每天行驶里程都有上百公里，一般车辆续航里程无法满足需求，他们需要安装更大的容量的电池以增加续航里程。
为了迎合市场需求，增加续航里程，在产品通过试验取得3C认证后进行批量生产时，一些企业就为铅酸电池改锂电池，小容量电池改大容量电池留下后门。检测人员认为，这种行为给消费者留下的无疑是巨大的安全隐患。
上海市质量监督检验技术研究院计量检测所力学二室主任 李何量：铅酸电池和锂电池的电解液介质不同，铅酸电池一般选用硫酸作为电解液介质。硫酸不易燃，耐高温的性能良好，但是新国标中对于整车质量有要求，这时锂电池的优势就凸显出来，锂电池的电解液是选用有机物，锂离子有机物是可燃的，不合格的锂电池受到穿刺、挤压、高温的环境作用下，会导致隔膜破裂，当锂电池的隔膜意外破裂时，锂离子瞬间释放出巨大的能量，最终挤爆电池。
挤爆电池的结果就是引发电动自行车最受关注的安全事故：起火和爆炸。
对电动自行车产品影响其安全性能的另一个焦点问题是超速。记者注意到，在防篡改方面，新国标主要做了两项要求：一项是蓄电池防篡改，另一项是针对超速，要求电动自行车的电动机控制系统应当具有速度防篡改设计。
为了满足消费者的需求，新国标把电动自行车的车速限值由原来的20公里每小时提高到25公里每小时，但同时在车速限值项目下，新增加了防速度篡改要求。
上海市质量监督检验技术研究院工程师 周敬清：车速过高往往是发生交通事故的主要原因，防速度篡改设计要求是为了防止产品出厂后人为进行改装，从而导致车速超过现行标准要求。以往发生的不合格主要是出现在速度超过现行标准要求，这次（主要）出现在防速度篡改这个子项目上面。
记者了解到，车速限值项目9批次不合格样品中，只有4批次在检测过程中车速超标，其余5批次样品虽然车速都在25公里每小时以内，但是电动机控制系统却都不符合速度防算感设计的要求。
电动自行车在我国起步于上世纪90年代，经过20多年的发展，目前已经拥有3.5亿用户，年产量近3000万辆，产地主要集中在天津、江苏、浙江、广东等地，为了加强这一涉及众多消费者安全产品的管理，在新国标实施的同时，市场监管部门还把电动自行车产品从工业产品生产许可证管理转为3C强制性产品认证管理。
国家轻型电动车及电池产品质检中心技术负责人 叶震涛：从3C的定义来看，主要是保护消费者的人身安全，加强产品质量管理，同时依照相关的法律法规实施的一种产品合格评定制度，是一种进入市场的通行证，3C是通过建立管理手段保证产品都能符合标准的要求。
专业人士介绍，纳入3C强制认证管理对我国电动自行车行业的健康发展起到重要推动作用，行业的规模效应日益明显，企业数量从高峰时期的2600多家逐步减少到现今的680家左右。
专业人士认为，3C强制认证管理从制度上明确了无论是生产企业还是经销商或者消费者都不能擅自篡改电动自行车的蓄电池或电动机控制系统。
针对这次电动自行车国抽检测中发现的问题，国家市场监督管理总局已经作出相应处理。
国家市场监督管理总局质量监督司产品抽查处处长 苗雨晨：市场监管总局已责成相关地方市场监管部门对抽查不合格的产品及其生产经营企业依法严肃处理，责令企业停止生产、销售不合格产品并限期整改，督促企业落实质量安全主体责任，震慑质量违法行为，引导产品的消费和使用，维护广大消费者权益。
无论生产企业、经销商还是消费者，都不能擅自篡改电动自行车，这是国家标准明确规定，也是为了更好地消减隐患，保障安全，尽力破解电动自行车管理难题。但是从目前来看，存在的问题还不少，企业要严格按照强制性标准去生产，消费者也要杜绝非法改装。