千秋基业，人才为先，人才振兴是乡村振兴的关键和基石。

乡村人才缺失是制约基层治理的一大瓶颈。近年来，受多方面因素制约，乡土人才引不来，引来留不住，留住用不好是当前面临的主要难题。山西省长治市潞城区以抓党建促基层治理能力提升为契机，构建“政策+平台+产业”“资金+公司+服务”“培育+管理+考评”人才发展模式，破解乡土人才“引、留、用”难题，为基层治理提供人才保障。

“政策+平台+产业”，破解“人才怎么引”

健全政策多形式引才，出台《潞城区关于加快推进人才支撑乡村振兴的实施意见》《关于支持乡村振兴人才发展六条措施（试行）》，聚焦制约乡土人才发展的突出问题，从人才回乡创业就业、职称评定、住房保障、奖励激励等方面靶向发力，精准聚焦，从顶层设计层面做好人才回流。

搭建平台多纬度聚才，发挥省校合作平台放大作用，聘请清华大学、省农科院等10余名农村发展顾问及乡村振兴专家组建发展壮大村级集体经济专家库，定期或不定期提供技术指导和专业解答。与清华大学美术学院和天津大学签订校地战略合作协议，建立传统建筑研学课堂和社会实践基地，实现“产教学研用”融合发展，构建校地交流合作桥梁。搭建众创空间创业平台，为来潞创业应届高校毕业生免费提供1年的创业场所，目前已进驻20余家，创业氛围浓厚。搭建农民技能展示平台，举办潞城区首届技能大赛暨潞城甩饼美食文化节，评出“潞城甩饼”、电工、焊工、汽修、家政等30名本土“技能工匠”人才，成立技能大师工作室，并给予一定补贴。

围绕产业多渠道招才，围绕万亩大葱、万亩高粱、万亩中药材、万亩柴胡、万亩艾草等乡村振兴特色产业，与聪和食品、神农原粮、维康德济、潞艾康等企业合作，敞开门路，广纳贤才，吸引多个专家团队以企入驻，提供技术指导和顾问服务，在壮大村级集体经济的同时，带动培育了孙兴旺、申张宝等一批本土人才，实现打造一个产业，招来一个团队，培育一批人才。

“资金+公司+服务”，破解“引来如何留”

设立乡土人才专项扶持资金，将乡土人才发展资金纳入财政预算，并单独设立人才引进、技能工匠、高层次人才等奖补资金100万。

成立区级人才发展公司和乡镇人才服务站，围绕“服务人才”和“为人才服务”两大职能，打造人才引进、培养、服务及人才产业发展、项目孵化为一体的公司化发展模式。

强化乡土人才全方位服务，统筹运营区内人才公寓、专家公寓，在人才落户、家属就业、子女入学等方面开辟“绿色通道”，解决人才安居后顾之忧。

开展人才创业服务，为人才创业提供财务、税务、法务、投融资、企业管理咨询等全方位帮扶，助力各类人才在农村扎根创业。

举办招才引智专场活动，对接各大高校、科研机构，开展“乡村振兴人才智力交流”“农村致富带头人”提升教育活动，构建全链条人才发掘、引进、培育提升体系。

建立人才大数据平台，精准识别、分析乡村人才发展需求，形成精细化的人才服务解决方案，为乡土人才精准就业创业提供支持。

“培育+管理+考评”，破解“留住如何用”

专项行动开展以来，潞城区实施五大培育行动、加强四支队伍管理、创建两项考评机制，确保乡土人才留得住、用得好。

五大培育行动。实施农村生产经营人才、创新创业带头人、高素质农民、农村工匠能手、乡村文化旅游体育人才“五大培育行动”，加强农村实用人才培育，涵盖新型农业经营主体、乡村振兴带头人、种养能手及能工巧匠，已先后举办培训班39期、培训1992人。

四支队伍管理。加强乡村教师、乡村卫生健康人才、农村经营管理人才、农业农村科技推广人才“四支队伍管理”，对乡村教师、乡村医生提升待遇保障，扩宽晋升渠道，采取招录、调剂、聘用等方式，确保乡镇（街道）从事农村“三资”管理、宅基地管理等农村经营管理人员充实稳定。对农技人员提供增值服务予以合理报酬，全面规范培养管理。

两项考评机制。突出乡村人才职称评价机制和人才服务乡村激励机制，评定30名左右乡村人才农经师、农技师、农艺师职称，区财政予以一次性1000元补贴。

选树了一批乡村人才先进典型，按照规定予以表彰奖励，实现乡村人才引得进、留得住、用得好，以人才振兴促进乡村振兴，提升基层治理效能。

乡村要振兴，人才是根本，尤其是乡土人才，更是重中之重。近年来，潞城区高点站位，运筹帷幄，在发现和使用农村人才的问题上，眼睛不仅盯着外面的世界，还针对农村缺少适用人才的问题，善于自身挖潜，善于从脚下的土地上去发现人才，培养和使用了一大批懂三农、懂市场、懂管理且能扎根农村干事创业的适用型“本土能人”，为乡村振兴和基层治理提供了坚强的人才保障。　 （潞城组工）