今年以来，高平市以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，坚持把“清化收”作为发展壮大村集体经济、加快实现乡村振兴的切入点和突破口，创新落实“五个管住”，规范“三资”管理，让村集体“家底”更加厚实。

　　凝聚力量、广泛宣传，“两手齐抓”保落实

　　一手抓“责任落实”。高平市成立了市委书记、市长任组长，组织、农业农村、自然资源、财政、信访、司法、纪检监察等部门参与的村集体资产“清化收”领导小组，建立了联席会议制度；抽调有关部门业务骨干组成指导组，深入各乡镇（街道）开展指导工作；通过“一周一调度、半月一通报”，集中研判重点问题，保证工作顺利进行，形成了“市主抓、乡主导、村主体”的三级工作责任落实机制。

　　一手抓“广泛宣传”。县级层面，制作印发宣传海报2000余份、《致高平市农村（社区）党员干部和农民朋友的一封信》20000份和“清化收”专项行动小册子500余份，广泛开展宣传动员。乡镇层面，组织业务骨干进行专项业务培训，提高基层群众对“清化收”工作的知晓度，营造“清化收人人参与，村发展户户受益”的良好氛围。

　　细化台账、逐户催收，“三个步骤”清债权

　　面对村级债权多、清收难的突出问题，高平市对债权台账进行了完善细化，要求按照约定利率和还款时间，对村集体债权情况进行登记、核实和公示，力求通过民主协商、法院受理、纪检约谈等途径进行清收。各村集体经济组织在清收过程中坚持“三步走”方式：第一步，按照名单逐户下发催收通知书，对不在村的村民进行电话通知；第二步，对收缴存在困难的，由包片领导、包村干事包联做好思想工作，打感情牌、政策牌，进行劝说清缴；第三步，梳理汇总催收情况，定期公示村民清偿债务情况，并将收回的欠款优先用于村级债务化解。目前，高平市已收回债权1.1248亿元。

　　统一流程、制定模板，“四个一批”清合同

　　针对前期摸排出的合同不规范问题，高平市研究制定出一套完整的合同清查整改台账和规范合同模板，并由乡村两级党组织通过悬挂条幅、张贴标语、微信群、公示栏、点对点入户等形式进行广泛宣传。针对“不兑现”“有漏洞”“口头协议”“无效违规”等合同中存在的问题，按照“兑现一批、规范一批、订立一批、废除一批”的“四个一批”原则，对2020年以来的合同进行全面系统的摸底、清理、整治。截至目前，高平市共清理合同8319份，不规范合同633份，规范合同619份，合同规范率达97.79%。

　　及早动手、精准指导，“五个一批”化债务

　　面对农村债务长期积压，村级发展负担重、底气弱的现状，2021年开始，高平市就先行一步部署村级债务化解工作，市委副书记亲自带队逐个乡镇进行调研督导，市农经中心人员下乡指导业务，取得了良好效果。今年，借助“清化收”行动，高平市对前期发现的问题集中研判，对取得的经验总结提炼，探索出了“增加集体经济收入化解一批、呆账坏账核销化解一批、主动放弃减免化解一批、对口划转冲账化解一批、账务方式调整化解一批”的“五个一批”模式，对化解村级债务起到积极作用。目前，高平市已化解村级债务6.86亿元。

　　摸清底数、建章立制，“六个统一”强监督

　　为促进集体资源有效利用，高平市对各村集体经济机动地、承包户全部消亡收回的承包地、村民自愿交回的耕地、林地、渔池水面、“四荒”、闲置建设用地等资源底数，据实建立台账。

　　研究出台《关于加强农村集体“三资”管理规范化建设、实施“五个管住”的有关措施》，事前先行管住决策，事中牢牢管住项目、合同和资金，事后切实管住公开，进一步加强农村集体“三资”管理。

　　建成农村产权交易平台，通过“六个统一”机制（统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易流程、统一交易鉴证、统一平台建设），对集体资产资源的出租、出让、转让，按照“应进必进、应竞必竞”原则进行公开竞价交易，推动农村生产要素有序流转。目前，高平市已实现新增资源收费面积6720.83亩，收费金额1024.19万元。

　“清化收”清的是资产和账务，化的是风险和矛盾，收的是公正和民心。通过开展“清化收”行动，村上的“家底子”敞亮了、集体的“钱袋子”变鼓了、干部的“腰杆子”挺直了、乡村治理的“牛鼻子”牵住了、党员群众的获得感、幸福感提升了。（长平红叶）